上帝關閉了一扇門會打開另一扇窗。再過兩個半月，在中國———東盟自由貿易區(qū)里，中國跟6個東盟老成員國的93%的產品將實行零關稅。湛江被視為“中國—東盟自由貿易區(qū)最佳海上橋頭堡”，正推動建設10平方公里的東盟出口加工區(qū)，融入東盟零關稅貿易區(qū)，依然被看好是中國經濟版圖上一顆冉冉升起的明星。

　　亦有學者指出，無論鋼鐵還是石化項目，畢竟要等到落地才能“一子動，全局活”，在大項目沒有落地之前，更要大力發(fā)展本地的民營經濟，增強承接產業(yè)轉移與配套能力。

　　融入東盟零關稅貿易區(qū)

　　“中國———東盟自由貿易區(qū)零關稅的到來，湛江被看作是廣東挺進環(huán)北部灣經濟圈、進軍東盟的‘橋頭堡’，迎來了產業(yè)升級與城市轉型的雙重機遇的大發(fā)展時期。”湛江市人大副主任朱堅真如是說。

　　在朱堅真看來，鋼鐵項目的核準有待時日，但并不影響湛江在北部灣經濟圈以及融入東盟的作為，湛江在多條腿走路。

　　中國—東盟自由貿易區(qū)是一個擁有19億人口、6萬億美元G D P的世界第三大市場，是全球經濟最具活力的地區(qū)之一，今年前九個月，雙邊貿易額接近1500億美元。

　　10月20日，中國國務院副總理李克強在南寧出席第六屆中國東盟商務與投資峰會開幕式上表示，中國-東盟自由貿易區(qū)將于2010年1月1日如期完成。屆時，中國與東盟國家90%的貿易產品將實現(xiàn)零關稅，并實質性地開放服務貿易市場。

　　湛江憑借良好的地緣優(yōu)勢和合作基礎，有望近水樓臺先得月，在發(fā)展與東盟經貿合作中爭取更大作為。

　　朱堅真表示，從區(qū)位看，湛江西連大西南、東接珠三角，其區(qū)位優(yōu)勢，以及得天獨厚的港口條件，被視為“中國—東盟自由貿易區(qū)最佳海上橋頭堡�！�2008年，湛江市港口貨物吞吐量首次突破億噸，達到1.04億噸，增長13.5%，邁進全國15個億噸大港行列，成為我國西南沿海港口群和環(huán)北部灣地區(qū)唯一的億噸大港。

　　2008年9月，廣東省委書記汪洋把就任后的首次出訪定在印尼、馬來西亞、新加坡、越南等東盟四國，是從政府層面釋放的一個信號。2009年廣東省政府首次加入泛北合作論壇的主辦方，也是“廣東制造”轉戰(zhàn)東盟尋求突圍的一個映射。

　　上個月，廣東省委在粵西召開的現(xiàn)場會上披露的《省委省政府關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》率先提出了振興粵西的總體思路，即“努力把粵西建設成為廣東重化工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、循環(huán)經濟示范基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，廣東參與環(huán)北部灣地區(qū)、大西南地區(qū)以及東盟合作發(fā)展的門戶和橋頭堡，支撐廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要城鎮(zhèn)群、沿海經濟帶和新的經濟增長極”。這無疑給湛江融入東盟經濟圈，開出了路條。

　　10平方公里東盟出口加工區(qū)

　　爭當環(huán)北部灣經濟圈龍頭，融入東盟，湛江規(guī)劃打造10平方公里東盟出口加工區(qū)。

　　朱堅真表示，廣東與東盟各方的工業(yè)化水平、產業(yè)結構及資源稟賦等存在差異，可以在平等互利的基礎上形成不同的產業(yè)協(xié)作層面，推動各國與地區(qū)經濟社會發(fā)展。湛江已經規(guī)劃打造10平方公里的東盟出口加工區(qū)，以東南亞所需的日用產品等產業(yè)為主。產業(yè)園區(qū)的政策設計參考保稅區(qū)的規(guī)劃，方案已經上報國務院有關部委。

　　朱堅真看好東盟市場。有數(shù)據(jù)顯示，1至7月廣東對東盟累計出口135億多美元，降幅僅為0.1%，高新技術產品出口實現(xiàn)增長，部分傳統(tǒng)大宗商品對東盟出口大幅增長。前7個月，廣東對東盟出口高新技術產品52億美元，增長4%，所占同期廣東對東盟出口值的比重達到34%.

　　如果把湛江看作是廣東挺進環(huán)北部灣經濟圈、進軍東盟的“橋頭堡”，那么珠三角向粵西產業(yè)轉移的歷史使命才剛剛開始。

　　湛江市政策研究室有關人士表示，從明年1月1日起，將有7000種產品享受零關稅待遇，這將促使雙方在機電、輕工產品、自然資源等方面的貿易往來更加密切，吸引更多的產業(yè)參與。目前湛江市依托海洋、港口和豐富的農海產品等資源優(yōu)勢，已初步建成具有湛江特色的八大支柱產業(yè)和四大基地，即臨海石化、近海油氣開發(fā)、電力、造紙、農海產品加工、飼料、紡織、電器機械等八大支柱產業(yè)，初步形成南方石化基地、農海產品加工出口基地、高級紙業(yè)基地和小家電制造業(yè)基地。500萬噸煉油廠、70萬噸木漿廠、國家863計劃海水養(yǎng)殖種苗南方基地等大型項目正在加快建設當中。醫(yī)藥工業(yè)、羽絨工業(yè)也正在形成特色。同時在承接珠三角的產業(yè)轉移，這些產業(yè)將集聚更多地產業(yè)集群。

　　更要大力發(fā)展本地的民營經濟

　　“湛江要發(fā)展，有賴于實干，有賴于全民創(chuàng)業(yè)，有賴于民營經濟的發(fā)展�！闭繋熒虒W院教授李金表示，湛江發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢，必須積極發(fā)展外源型經濟，積極爭取國家重大項目投資，同時要大力發(fā)展本地的民營經濟，增強承接產業(yè)轉移與配套能力。

　　在李金看來，湛江試圖結合鋼鐵配套產業(yè)多、石化中下游產業(yè)鏈長的特點，帶動兩個大項目相關產業(yè)的建設，承接產業(yè)轉移和勞動力轉移，使湛江成為廣東西翼承接國內外“雙轉移”的主戰(zhàn)場和規(guī)模最大增長極，這固然是好，無論鋼鐵還是石化項目，畢竟要等到落地才能“一子動，全局活”，在大項目沒有落地之前，大力發(fā)展內源型經濟，對于湛江意義更大。

　　湛江的民營經濟亦很活躍。比如說，湛江是國內最早生產電飯鍋的地區(qū)，先后榮獲“中國電飯鍋產業(yè)基地”、“中國電飯鍋之鄉(xiāng)”的榮譽稱號。近幾年來，湛江本土民營企業(yè)中涌現(xiàn)出大量生產電飯煲的骨干企業(yè)，電飯鍋總產值150億元，總產量5000萬只，但大多沒有自主品牌。如何培育出有影響力的品牌，同樣有待政府發(fā)揮協(xié)調作用，完善經營環(huán)境，引領企業(yè)走自主創(chuàng)新的品牌發(fā)展之路。

　　李金同時認為，湛江的發(fā)展不僅是用大工業(yè)的帶動發(fā)展，而是要和雷州半島的發(fā)展緊密結合起來，要充分發(fā)揮雷州半島的優(yōu)勢，在海洋經濟、熱帶優(yōu)勢上做文章。