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鋼鐵大佬“頭腦風(fēng)暴” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地在即

發(fā)布者:山東百鋼匯金屬材料有限公司  發(fā)布時間:2009/11/9  閱讀:1709

鋼鐵大佬“頭腦風(fēng)暴” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地在即

  “假如對政策沒有強有力的執(zhí)行和實施,那企業(yè)該怎么辦仍是怎么辦。”上述鋼企人士對本報記者表示,“前些年,中國經(jīng)濟高速增長,過分遏制鋼鐵業(yè)的發(fā)展太不可能。但在現(xiàn)在的行業(yè)狀況下,鋼企投資、吞并等流動都會異常謹嚴,大家都但愿加強自身的競爭力。這是一個調(diào)整的好時機!<BR>   并且,中國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面對的癥結(jié),除了落后產(chǎn)能外,還有高水平重復(fù)建設(shè)之憂。不久前,寶鋼…

  “假如對政策沒有強有力的執(zhí)行和實施,那企業(yè)該怎么辦仍是怎么辦。”上述鋼企人士對本報記者表示,“前些年,中國經(jīng)濟高速增長,過分遏制鋼鐵業(yè)的發(fā)展太不可能。但在現(xiàn)在的行業(yè)狀況下,鋼企投資、吞并等流動都會異常謹嚴,大家都但愿加強自身的競爭力。這是一個調(diào)整的好時機!

  并且,中國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面對的癥結(jié),除了落后產(chǎn)能外,還有高水平重復(fù)建設(shè)之憂。不久前,寶鋼團體董事長徐樂江就曾指出:“去年鋼鐵產(chǎn)能6.5億噸中,不僅有落后產(chǎn)能過剩,一些提高前輩產(chǎn)能也泛起了過剩,鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)非常凸起了!不銹鋼管


  在接受本報記者采訪時,中投參謀能源首席研究員姜謙分析稱:“在我國經(jīng)濟發(fā)展確當下階段,鋼鐵工業(yè)不僅是全國性的支柱工業(yè),對地方更是凸顯無疑。因為歷史、區(qū)位等多方面的因素限制,不少省份很難在限制本地鋼鐵工業(yè)發(fā)展的同時,培養(yǎng)可以替換鋼鐵工業(yè)支柱性地位的新工業(yè)!


  以再三告誡要淘汰的落后產(chǎn)能為例,數(shù)年來“環(huán)保+行政+經(jīng)濟”的整治舉措一直存在,發(fā)改委甚至也曾與主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)簽訂過《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵出產(chǎn)能力責任書》。但終極的收效并不顯著。


  “就總體來看,我個人以為,這一次的修訂范圍不會太大。比擬于2005年的版本,最多算是微調(diào)!鄙鲜雠c會鋼企人士對記者表示,“實在,不少鋼企都以為,國家的工業(yè)政策,無論過去的版本,仍是如今的修訂,都是沒有題目的。大家關(guān)心的焦點仍是,能不能真正執(zhí)行!


  寄望“執(zhí)行力”


  本報記者曾從工信部處獲悉,正在制定中的淘汰落后機制,將首先從環(huán)保入手,把不達標企業(yè)進行按期宣布、責令整改;其次,把淘汰落后作為項目審批等的前置前提;再次,將淘汰落后與企業(yè)銀行貸款、入口鐵礦石流向前提等等結(jié)合;最后,采取經(jīng)濟手段,對落后出產(chǎn)能力實行差別電價、差別水價等政策。


  此前的10月中旬,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部分關(guān)于按捺部門行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)工業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,確定六大行業(yè)為調(diào)控和引導(dǎo)的重點對象,其中,鋼鐵業(yè)首當其沖。


  “不論是企業(yè)人士,仍是主管部分,都以為鋼鐵行業(yè)走輪回經(jīng)濟道路勢在必行。首先就是要以環(huán)保指標入手,把淘汰落后的要求提得更高!痹撊耸扛嬖V記者,“這既涉及工業(yè)準入的尺度,也是控制產(chǎn)能過剩的重要辦法之一!


  上述與會鋼企人士告訴本報記者,原有政策的各項內(nèi)容,都一一進行了討論,而修訂版很可能會將“輪回經(jīng)濟概念”與“環(huán)保門檻”設(shè)置為重點內(nèi)容。


  2005年,中國鋼鐵產(chǎn)量僅為3.5億噸;而僅2009年1至9月,海內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量已達4.2億噸。而2009年全年,中國預(yù)計產(chǎn)鋼5.5億噸,同比增幅12%。


  不外,因為工業(yè)環(huán)境的劇烈變遷,這一綱領(lǐng)性文件也到了必需修訂的時刻。

  而自金融危機以來,中國鋼鐵業(yè)經(jīng)歷的多項調(diào)整,包括調(diào)整和振興規(guī)劃、按捺產(chǎn)能過剩、吞并重組、淘汰落后、加快技術(shù)改造、完善工業(yè)政策等一整套政策措施,都是在這一框架下完成的。

  2005版的《鋼鐵工業(yè)政策》,按政策目標、發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資治理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用九大篇章來展開。

  “環(huán)!毙麻T檻

  一位與會人士以為,除了淘汰落后、推進吞并重組等“老話題”外,關(guān)于鋼鐵出口領(lǐng)域的進一步劃定,此次也有望被收納入修訂后的版本。李毅中指出,鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以內(nèi)需為主,鼓勵間接出口,不鼓勵直接出口。


  在專家座談會上,工信部長李毅中著重夸大了市場導(dǎo)向性。“控制總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,都必需從市場需求出發(fā),要加強我國中長期鋼鐵需求研究和猜測!


  在專家座談會上,除了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳、中國國際工程咨詢公司參謀石啟榮、中國工程院院士殷瑞鈺、干勇、劉玠、翁宇慶等專家外,寶鋼團體原董事長謝企華,包頭鋼鐵團體原董事長林東魯,濟南鋼鐵團體原董事長李長順,冶金產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中央原主任劉勇昌也都參會。


  介入企業(yè)座談會的,則包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵、山東鋼鐵、沙鋼、中鋼等20家主流大型鋼鐵企業(yè);而產(chǎn)業(yè)主管部分座談會,則涵蓋了25個省、自治區(qū)和直轄市。


  “在施展市場配置資源條件下,工業(yè)政策是政府意識的集中體現(xiàn),鋼鐵工業(yè)政策修訂要體現(xiàn)發(fā)展的方向,為發(fā)展營造好的政策環(huán)境!敝旌耆握f。


  工信部黨組成員、總工程師朱宏任,向企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)主管部分道出了此次修訂的背景。他表示,金融危機以來,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)是受影響最嚴峻的行業(yè)之一,修訂完善鋼鐵工業(yè)政策,是國民經(jīng)濟“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的需要,也是促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。


  據(jù)了解,工信部工業(yè)政策司、規(guī)劃司、節(jié)能司、原材料司、中鋼協(xié)、冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃院等部分的負責人悉數(shù)出席。

  比擬于工信部常規(guī)的行業(yè)研討會議,這是一次規(guī)格較高的座談會。

  鋼鐵大佬云集

  據(jù)了解,2009年年底前,工信部計劃將宣布修訂后的發(fā)展政策。

  “在鋼鐵工業(yè)發(fā)展到這樣一個水平的時期,就工業(yè)發(fā)展政策提出部門調(diào)整,是及時和必要的。而鋼企的普遍意見則是,但愿相關(guān)部分能夠把政策真正落實和執(zhí)行!边@位與會人士對本報記者說。

  11月6日,本報記者從一位大型鋼企的治理人士處獲悉,11月3至5日,產(chǎn)業(yè)和信息化部已分別召集主要鋼鐵企業(yè)、地方發(fā)改委以及行業(yè)內(nèi)專家,就《鋼鐵工業(yè)發(fā)展政策》的調(diào)整修訂工作,連續(xù)征求各方意見。

  針對2005版《鋼鐵工業(yè)發(fā)展政策》的修訂工作,目前已進入最后階段。

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