國有大礦礦難屢發(fā) 制度漏洞難辭其咎
中央電視臺《經(jīng)濟半小時》11月24日訊 剛剛過去的這個周末并不平靜，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生的1121特大礦難，震驚了全國。截止今天，這起事故中的遇難礦工人數(shù)已經(jīng)升至104人，井下還有4名礦工被困。
這是今年以來國內(nèi)死亡人數(shù)最多的一起礦難，國務(wù)院迅速組成了由國家安全監(jiān)管總局局長駱琳任組長的事故調(diào)查組。經(jīng)過初步分析，這起事故主要是由于距離地面約500米深的探煤…
中央電視臺《經(jīng)濟半小時》11月24日訊 剛剛過去的這個周末并不平靜，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生的1121特大礦難，震驚了全國。截止今天，這起事故中的遇難礦工人數(shù)已經(jīng)升至104人，井下還有4名礦工被困。
這是今年以來國內(nèi)死亡人數(shù)最多的一起礦難，國務(wù)院迅速組成了由國家安全監(jiān)管總局局長駱琳任組長的事故調(diào)查組。經(jīng)過初步分析，這起事故主要是由于距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸。我們的記者袁柏欣此刻正在現(xiàn)場采訪，我們來看看他的調(diào)查。
104人的生命停止在鶴崗“11•21”
11月21號夜里十點，記者趕到了黑龍江省鶴崗市新興煤礦，這里就是礦難發(fā)生的現(xiàn)場，房屋在巨大的外力作用下已經(jīng)全部倒塌，崩裂。雖然距災(zāi)難發(fā)生已經(jīng)過去了二十個小時，但濃重的水汽仍然從塌陷的地面里不斷涌出，直上藍天。憑記者目測，幾百平方米范圍內(nèi)的建筑都受到了明顯破壞，斷裂的水泥塊、墻體觸目皆是。知情人透露，這里原本是一處井口，建有十幾米高的樓房，如今已基本被夷為平地。現(xiàn)場空無一人，沒有采取任何防護和保護措施。在多方打聽后，在距房屋倒塌現(xiàn)場兩公里左右的地方，記者找到了事故搜救現(xiàn)場，這里是新興煤礦的另一處井口，搶險和搜救人員從這里進入井下實施搶險。在井口所處的休息室里，這幾名工作人員正在值班，協(xié)助搶險搜救工作。
新興煤礦工作人員：“不知道啊，都在底下?lián)尵��！?/FONT>
記者：“現(xiàn)在有多少人�。俊�
新興煤礦工作人員：“人多了，上面你看不見，上面你看哪有人，都在底下呢，下去好多人了�！�
那井下的搜救工作到底進展如何，在離開這里的時候，記者注意到，通往這個井口的道路上出現(xiàn)了相當數(shù)量的煤礦工人，還有機械車輛，正在對道路進行清理平整。
凌晨三點，記者來到了新興煤礦辦公大樓二樓，這的搶險救援會議剛剛結(jié)束，在這張井下地圖上，標注出了幾十個事故點，上面清晰地注明，死一人，死二人，令人觸目驚心。
應(yīng)該說，有了各方盡心盡力的搶救，鶴崗礦難造成的損失會逐漸減小。但是，無論搶救與援助工作多么出色，都無法掩蓋鶴崗“11•；21”礦難帶給人們的心靈震撼。
沒錯，關(guān)于這次事故，許多媒體也提出了一些核心問題：比如，從危險的井下升到安全的井上，不過只有垂直幾百米的距離，為何有關(guān)方面能及時發(fā)布預(yù)警，卻無法讓那些身陷入絕境的礦工們及時撤出？再比如，我們的大型煤礦國企在管理和安全生產(chǎn)上還存在著哪些制度漏洞？究竟應(yīng)有多少人該被問責？
這些沒有得到答案的問題，需要有人來回答。如果無法回答這些問題，僅僅滿足于就事論事般的簡單懲戒，那么恐怕還會有類似的礦難發(fā)生。
事情的真相就應(yīng)該在不斷的這種提問中被接近，我們再來看看這起1121礦難究竟是怎么發(fā)生的？
事故發(fā)生后，黑龍江龍煤控股集團立即啟動了重大事故應(yīng)急預(yù)案，多支救護隊開始輪番下井搜救。
救援人員：“難點的話，這個地方我們判斷，是一個事故爆炸的核心地帶，可能是巷道的垮落程度，可能是要嚴重一些，我們具體的找來了現(xiàn)在全國的在救助方面比較有權(quán)威的十余名專家正在制定科學的方案�！�
記者：“到井下去過幾次？”
救援人員：“不一樣，有的三次有的四次�！�
記者：“每次去多長時間？”
救援人員：“有十小時以上，十二小時十三小時，像我們這是從凌晨兩點到下午1點半。”
記者：“凌晨兩點，你們要到什么地點來進行搜救？”
救援人員：“要到30坪，117，112，113�！�
記者：“那里面是什么樣狀況，可以給我們描述一下嗎？”
救援人員：“那里面瓦斯吹的，煤和瓦斯都吹出來了，整個巷道給推一半，大夯，礦車都給舉起來了�！�
記者：“向里面搜救最難的是什么？”
救援人員：“最難的因為沖擊波一沖，一冒頂，人員進入不好進入，爬著進，相當困難�！�
記者：“搜救了幾個人員？”
救援人員：“搜救了十三四個�！�
記者：“他們搜出來的狀態(tài)的什么樣的？”
救援人員：“狀態(tài)有死亡的，還有有知覺的�！�
記者：“你背的這個是什么東西？”
救援人員：“是增氧呼吸機�！�
記者：“就是保障自己的呼吸的，什么情況下使用這個設(shè)備？”
救援人員：“在有濃煙和一氧化碳的情況下使用�！�
記者：“這個能保證用多長時間？”
救援人員：“能保證四個小時�！�
記者：“這個是干什么用的？”
救援人員：“這個是吸氧障礙輔助器。”
記者：“每個人背的都是這樣一個東西。”
救援人員：“保證我們在有毒有害氣體災(zāi)區(qū)行進工作時保護自身安全工作使用的，可以說救護隊依賴的一個裝備�！�
記者：“這兩天睡覺了嗎？”
救援人員：“還沒有，也知道家屬的那個感情，作為救護隊員，我們也非常希望自己再苦再累點，把他們找著，給家屬一個交代�！�
截止23日6時，已有420人成功升井，其它井下作業(yè)的108人中，已發(fā)現(xiàn)104具遇難礦工遺體，最后4人也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)大概位置，并正在進行搜救。
鶴崗礦難發(fā)生后，國務(wù)院副總理張德江已趕赴黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援工作。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳任國務(wù)院事故調(diào)查組組長，著手查明事故原因。
作為國有重點煤礦，新興煤礦是一個井下安全設(shè)施比較完備的礦，因為“安全生產(chǎn)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好”，曾被選定為中韓合作“煤礦防災(zāi)三維信息系統(tǒng)”項目示范企業(yè)。導(dǎo)致這一次礦難發(fā)生原因會是什么呢？
事故發(fā)生后，最高人民檢察院決定，由瀆職侵權(quán)檢察廳派員介入事故調(diào)查，重點圍繞事故背后是否存在官員不作為、亂作為以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等職務(wù)犯罪展開調(diào)查。
11月22日，國家安監(jiān)總局副局長，煤監(jiān)局局長趙鐵錘趕到事故現(xiàn)場。在聽取企業(yè)負責人匯報時，趙鐵錘指出，盡管事故原因還有待進一步調(diào)查，但新興煤礦在管理上存在漏洞是不爭事實。在聽取匯報時，因為感覺報告內(nèi)容避重就輕，趙鐵錘多次打斷對方發(fā)言，要求他們要實話實說。
救援人員高達3000人，趙鐵錘表示，這次傷亡巨大和作業(yè)面人員過于集中有關(guān)。
為了追求產(chǎn)量，核定能力145萬噸的新興煤礦開掘的采掘工作面多達21個，同時又沒有采取串聯(lián)通風方式，容易因為通風不暢而引發(fā)瓦斯事故。
一小時左右的耽擱時間里，是人為因素還是另有原因？
就這樣104位礦工被礦難奪去了生命，直到現(xiàn)在還有四個人生死不明。據(jù)礦方統(tǒng)計，當時井下有528名當班礦工，但是在與死神賽跑的時候，只有420個人跑了出來。
事故的善后工作現(xiàn)在已經(jīng)展開，我看到的消息說，有關(guān)方面已組成108個工作組分赴遇難和下落不明的礦工家中慰問安撫。親人離去給遇難礦工家庭帶來了怎樣的變故呢？我們遇到了一位來找弟弟的家屬。
礦工楊忠友的哥哥楊忠學：“只能來看看你，不知道你咋樣啊，老三，老三，祝你平安啊，可堅持住啊，哥也沒有力量救你啊�！�
這位對著幽深的巷道正在祈求的市民名叫楊忠學，記者見到他時，他正在新興煤礦事故搜救現(xiàn)場，焦急地等待自己弟弟楊忠友的消息。
“這就是井口，白天看不見，有沒有122的人�！�
“沒有，我們是通訊電纜的�！�
楊忠學說，自己的弟弟楊忠友今年四十歲，是新興煤礦的井下工人，事故發(fā)生時正在井下作業(yè)。21號清晨，自己得知礦難發(fā)生的消息后就立刻來到了現(xiàn)場，已經(jīng)在這等了二十多個小時，卻始終沒有打聽到弟弟的消息。
“黑天我睡不著，我趕緊過來看看�！�
楊忠學告訴記者，事故發(fā)生后，楊忠友的愛人和孩子也得知了消息，但自己擔心她們承受不了打擊，堅持不讓她們來到現(xiàn)場。天亮后，記者隨苦苦等待了一夜的楊忠學見到了他弟弟的家人，這就是楊忠友的愛人，由于急度焦慮已經(jīng)暈倒過了好幾次，正在醫(yī)院搶救。
礦工楊忠友的親人：“別人就告訴她，礦上出事了，她知道她愛人昨天晚上夜班啊，她就擔心，她就問我了，她說，二姐，生產(chǎn)咋回事啊，聽說新興礦出事了，爆炸了，我聽他們走道的說的，這蹬蹬蹬她就往新興礦上跑�！�
這就是楊忠友的孩子，小姑娘今年剛剛十三歲，一家三口人只有楊忠友一人工作，每月工資兩千元左右，維持全家人的生活。
礦工楊忠友的愛人：“天天回來，給他準備好被，躺那，就一腦袋栽那就睡著了。”
親人們說，礦難發(fā)生后，楊忠友的女兒三十多個小時連口水都沒喝，一直陪在母親身邊，仿佛一夜間長大了。但除了給母親擦擦淚水，這個十三歲的孩子所能做的，也只有是和親人們一起等待。
關(guān)于這次事故，許多媒體提到一個關(guān)鍵點：既然如有關(guān)方面公布的那樣，幾乎提前了一個小時就預(yù)見到了瓦斯超限，并及時發(fā)出警報，何以在將近一個小時的時間里，仍然有百余人身陷已經(jīng)被確認為極度危險的井下？難道一個小時的時間，竟然不能通知到所有下井的礦工及時撤離？或是有其他的原因，導(dǎo)致了讓礦工及時撤離的指令延遲？
顯然，對于這個極為明顯的漏洞，有關(guān)方面應(yīng)該及時跟進追查，看看這近一個小時的時間里，有沒有人為耽擱的因素？1121礦難到底是一起什么樣的事故？
國務(wù)院1121礦難事故調(diào)查組組長、國家安監(jiān)總局局長駱琳今天說，根據(jù)對黑龍江新興煤礦瓦斯爆炸事故的現(xiàn)場初步分析，事發(fā)礦安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，是一起責任事故。
11月22號，鶴崗市新聞宣傳部門安排了一次新聞發(fā)布會，推出了三名礦工代表，這三名礦工在此次礦難中表現(xiàn)出色，發(fā)現(xiàn)險情及時，除了自己獲救外，還救助了其它多位礦工。然而在采訪中，這些生還礦工提供的一個情況引起了記者的注意。
獲救礦工：“1點37左右，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，瓦斯?jié)舛仍?0%以上。”
礦工們說，他們最早發(fā)現(xiàn)瓦斯突出是在11月21號凌晨的1點37分，在向地面指揮中心匯報后，立即向地面撤離。但真正發(fā)生爆炸卻是在凌晨兩點以后。
獲救礦工：“在2點半左右吧，2點半�！�
而在知情人向記者提供的一份事故搶險組內(nèi)部材料顯示，地面指揮部門接到通知是在凌晨一點二十，爆炸發(fā)生在兩點四十五分，按照這份材料顯示，從發(fā)現(xiàn)瓦斯突出到發(fā)生爆炸間隔了85分鐘，那么在這85分鐘內(nèi)發(fā)生了什么呢？地面指揮部門都采取了哪些措施呢？已知的上百名名遇難礦工是否有生還的機會呢？
11.21礦難新聞發(fā)言人、龍煤集團鶴崗分公司黨委宣傳部部長張金光：“當時發(fā)現(xiàn)瓦斯與煤氣突發(fā)的時候，已經(jīng)下令停電，撤人了，因為他們在不同的區(qū)域，有的工作面距離地面它有很長一段的距離，所以時間上有�！�
記者：“100多人遇難是不可避免的嗎？”
張金光：“這個事應(yīng)該是由專家組來認定這個事�！�
采訪中，一位礦工向記者透露了這樣一些消息。
記者：“指揮中心有沒有通知你們�。俊�
獲救礦工：“當時誰也通知不上�！�
記者：“怎么會通知不上呢？”
獲救礦工：“通知完就響了�！�
記者：“你們不是有小靈通嗎？”
獲救礦工：“哎呀，那時候打的都不好使了，打電話的太多了，都聯(lián)系不上，都打，就不好使�！�
這位礦工告訴記者，由于井下作業(yè)區(qū)域很大，除了固定電話，他們在井下通訊還使用小靈通，但小靈通平時通訊就不穩(wěn)定，危險來臨時幾百人同時使用，很快造成混亂。這份材料還顯示，現(xiàn)場兩響，礦工們也證實，在井下確實先后發(fā)生了兩次爆炸。
“有兩次�！�
有知情人士透露說，除了瓦斯爆炸外，還發(fā)生了煤塵爆炸，這樣就形成了兩次爆炸。而煤塵爆炸和煤塵的積聚程度相關(guān)，而井下作業(yè)必須隨時通風降塵,那么從發(fā)現(xiàn)瓦斯突出到發(fā)生爆炸，地面指揮部門又采取了哪些措施來消除可能的隱患呢？
記者：“第一次是瓦斯爆炸，第二次有人說是煤塵爆炸�！�
張金光：“這個問題我沒有得到正式的確切的消息�！�
為何國有大型煤礦也擋不住礦難降臨的腳步？
看來從井下發(fā)現(xiàn)瓦斯突出到21日凌晨兩點半瓦斯爆炸，這段本可以挽救更多生命的時間里，到底發(fā)生了什么？還有很多疑點有待更深入細致的調(diào)查，才能還原出那天晚上的真相。
和我們以前經(jīng)歷過的很多礦難不一樣，這次發(fā)生特大礦難的新興煤礦，是一座擁有3000多名礦工、年核定產(chǎn)煤145萬噸的大型國有現(xiàn)代化煤礦。今年，該礦還因安全生產(chǎn)和信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好，被選定為煤礦防災(zāi)項目示范企業(yè)。按理說它的安全生產(chǎn)水平該比那些中小煤礦規(guī)范得多，怎么還是擋不住礦難降臨的腳步呢？我們再來聽聽專家的分析。
記者：“劉院長，我們在一線采訪的記者發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，第一次發(fā)現(xiàn)瓦斯突出的時間應(yīng)該1點20分，但是瓦斯爆炸的時間是2點45分，這中間有85分鐘的時間差，我們想請教你，如果是管理規(guī)范的煤礦，這85分鐘的時間夠不夠把人救出來？”
中國安全生產(chǎn)科學研究院院長劉鐵民：“應(yīng)該說30分鐘、50分鐘是需要的，85分鐘撤離地面，如果這個消息是準確的話，速度是不是更快一點，但是你要考慮，我看了報告，說這個煤礦這個礦下開采具有八九十年的歷史，按一般知識判斷，他挖的深度應(yīng)該在500到1000米之間，我沒到現(xiàn)場去我強調(diào)，那么他開采的水平線的延伸應(yīng)該可以幾公里長，而且一般的作業(yè)面在幾公里長這樣巷道的末端，如果按照常規(guī)來講，幾公里長，幾百米的路途要上來，而我注意到停電了，所以這樣的話，它的很多安全標志，它的整個通訊聯(lián)絡(luò)方法都會受到影響，他的速度不會像我們在地面上想像的那樣(快)�！�
記者：“我們注意到，國家安監(jiān)局的趙鐵錘局長在跟企業(yè)負責人在進行調(diào)查的時候，他說了這樣一番話，盡管事故原因待查，但是新興煤礦存在管理漏洞是不爭的事實，因為沒有漏洞瓦斯就不會爆炸，你怎么看趙局長說的這個漏洞�！�
劉鐵民：“我同意他的基本判斷，現(xiàn)在發(fā)生了事故，(根據(jù))大量的事故案例分析，幾乎都可以判定，基本的判定(企業(yè))在生產(chǎn)工藝，在管理措施，在人員的安全行為等方面會有些問題�！�
記者：“這次傷亡過大的原因，有一個說法是，因為這次參與的人數(shù)過多，作業(yè)面過大，你怎么看待這個說法？”
劉鐵民：“這個說法我是完全同意的，我去過美國的煤礦，大概有200多萬噸一個美國的煤礦，它井下只有30多個人，因為它機械化水平很高，我們國家的煤礦，在同等生產(chǎn)力水平，我們的煤礦井下人數(shù)的確比較多，我們往往是用人力資源來填補科技方面的不足，井下有大量的工人作業(yè)，一旦發(fā)生事故，的確后果是非常嚴重。”
記者：“我們注意到，以往發(fā)生礦難一般都是小煤礦，但是這一次發(fā)生特大礦難的新興煤礦是國有大型煤礦，你怎么看待大型煤礦發(fā)生礦難的這種事故？”
劉鐵民：“大礦它具有同樣的風險，小礦也具有，從風險等級上沒有差別的，你在你控制風險的能力，如果你即使是國有的大礦，你風險的控制能力比較低，管理上出現(xiàn)疏忽和漏洞，事故一樣會發(fā)生，而且我們一般國有企業(yè)大礦開采歷史比較長，開掘的很深，現(xiàn)在我們有的國有煤礦都五六百人，甚至上千人在下面作業(yè)，一旦發(fā)生事故，后果就很可怕很嚴峻。”
半小時觀察：國有大礦為何成礦難冠軍？
今年的另一起特大礦難發(fā)生在2月22日，山西焦煤集團 西山煤電屯蘭煤礦瓦斯爆炸，造成74名礦工死亡。年初年尾，兩起死亡人數(shù)排名今年前兩位的特大礦難顛覆了大家的慣性思維。以往小煤礦事故頻繁，人們很容易歸咎為技術(shù)落后、安全設(shè)施不完善、管理混亂、煤老板不負責任，這也正是山西當下大力整合煤炭資源一條強有力的依據(jù)。但新興煤礦、屯蘭煤礦卻都是設(shè)施完備、安全投入巨大的國有大礦。它們成為礦難冠軍，就很難再用簡單的技術(shù)套路去分析。葬送礦工性命的是瓦斯，但把他們推上生死線的原因又是什么？責任事故不僅需要把這些責任查個水落石出，還需要找出隱藏其后的制度漏洞。
